应国家主席习近平邀请，美国总统特朗普于5月13日至15日对中国进行国事访问。访问期间，中美两国元首就事关中美关系以及世界和平发展的重大问题，持续进行坦诚、深入、建设性、战略性沟通。
此次会晤中，两国元首同意将“中美建设性战略稳定关系”作为两国关系的新定位，并深入讨论了中美经贸关系，为两国经贸合作明确了方向。5月16日，商务部新闻发言人表示中美双方在经贸领域达成初步成果。
围绕中美互动核心诉求与初步共识、中美建设性战略稳定关系对各层级产业影响、未来三至五年国内核心产业整体发展等话题，《中国经营报》记者专访中国社会科学院工业经济研究所研究员罗仲伟。
罗仲伟认为，中美建设性战略稳定关系的确立，既从制度层面划定了未来数年中外产业合作与竞争的清晰边界、尺度与底线，也为国内制造业转型升级、提质增效、高质量发展指明了清晰路径与核心方向。
三重周期叠加推动对华关系企稳修复
《中国经营报》：如何看待此次特朗普的访华背景？
罗仲伟：2026年特朗普访华的战略落地，是全球地缘格局重塑、美国部分产业结构性产能过剩、数字智能产业赛道博弈白热化三重周期深度叠加的必然结果，并非单一政治因素驱动的短期外交行为。
从全球宏观环境来看，后疫情时代全球通胀反复波动、区域地缘冲突持续扰动全球能源供给、原材料价格体系与跨国供应链运转秩序，单一国家已无法独立对冲全球性、系统性经济风险，产业协同、贸易维稳、供应链保通保畅成为全球主要经济体的共同诉求。
从美国内部经济与政治维度分析，当前美国制造业复苏态势疲软、工业就业岗位增长乏力、民生压力持续凸显，叠加中期选举带来的刚性政治诉求，美方亟须依托中国超大规模消费市场、完备的全产业链配套体系、稳定的产业承接能力，消化本土传统产业过剩产能、稳定经济基本盘、缓解国内社会矛盾，主动推动对华关系企稳修复、回归务实合作轨道。
从中国中长期发展诉求来看，国内制造业正处于转型升级的关键攻坚期与窗口期，传统优势产业亟须稳定的外贸环境完成提质增效、精益升级与结构优化，数字智能新兴产业需要平稳的外部市场与技术交流空间，抢抓全球技术应用迭代机遇。依托本次中美战略关系企稳，我国能够更好统筹国内国际两个市场、两种资源，在稳定外贸基本盘的同时，稳步推进科技自立自强、产业链供应链自主可控与现代化产业体系建设，完全契合实体经济高质量发展的中长期战略布局。
《中国经营报》：对比2017年特朗普访华时的企业阵容，今年有哪些显著变化？透露出什么信号？
罗仲伟：从本次中美元首会晤的各项细节安排中，可清晰研判未来数年中美产业博弈的底层趋势与长期基调。
首先，未来中美产业领域的技术戒备、规则制衡、合规审查、清单管控将可能成为长期常态，全面宽松、无门槛、自由化的传统外贸时代已然远去。
其次，海外顶级科技巨头高层随行参会，标志着中美博弈的核心赛道完成根本性迭代升级。过往以货物贸易、传统产业关税为核心的博弈模式退场，芯片、高端算力、人工智能、底层算法等数字底层核心产业，正式取代传统货物贸易，成为中美博弈的核心领域。整体产业格局呈现清晰的分层特征：高端底层核心技术持续严格管控、严防外流，民用应用技术、产业场景合作、中端智能装备合作有序放开，规则博弈、标准竞争、生态比拼优先于单一产品对抗。
再次，本次参会企业家圈层的全面迭代，直观体现国家产业发展重心的根本性转移。本次产业交流环节的参会企业，告别过往互联网平台、地产企业、消费服务企业主导的格局，高端装备、精密制造、工业数字化、硬核实体制造企业成为绝对主力，充分彰显国家做实实体经济、做强先进制造、培育新质生产力的坚定战略导向，产业资源、政策红利、资本投入的倾斜方向已经彻底明确。
通过对比2017年与2026年两次重量级会晤的企业阵容，可清晰看见中国产业发展的时代迭代轨迹。2017年中国参会主体以地产、互联网平台、消费流通企业为主，代表流量经济、虚拟经济与终端贸易时代；2026年参会企业集中于商飞、联想、海尔、福耀、蓝思等硬核制造与数字实体融合企业，无地产、无纯平台、无纯消费企业，标志着实体智造、硬核科技、产业升级已成为国家发展核心战略支撑。
正式构建中美建设性战略稳定关系
《中国经营报》：中美两国元首同意将构建“中美建设性战略稳定关系”作为两国关系的新定位。如何理解中美元首会晤这一最重要政治共识？
罗仲伟：本次会晤最具长远价值、最核心的战略成果，是中美双方正式确立中美建设性战略稳定关系，明确划定“竞争有边界、合作有空间、分歧有渠道、发展有底线”的四大相处准则。需要明确的是，中美建设性战略稳定关系并非消除中美之间的产业竞争与科技博弈，而是将过往美方挑起的突发制裁等非理性博弈状态，全面转化为可管控的分层竞争、制度化的分歧协商、常态化的问题解决机制，为全球产业发展、跨国企业经营、双边经贸往来划定清晰的风险边界与发展空间。
《中国经营报》：中美建设性战略稳定关系对各层级产业产生哪些深度影响？
罗仲伟：稳定的大国关系是产业发展最大的外部红利，清晰的分层规则是企业布局最务实的行动指南。中美建设性战略稳定关系对产业的影响主要体现在以下四个方面。
一是重塑产业竞争格局，实现分层分类发展。中美建设性战略稳定关系全面落地后，国内制造业赛道边界彻底清晰，形成稳定的三级分化、分层发展格局。二是稳定产业转型预期，筑牢实体经济升级底气。常态化高层沟通机制与产业磋商机制的建立，从制度层面规避了全面脱钩、极端制裁、无序博弈等“黑天鹅”风险，可能会终结过往企业“不敢投、不敢转、不敢扩”的观望心态。三是重塑全球产业规则话语权，助力中国制造向上突围。随着中美开启平等的产业规则对话，中国制造业的话语权持续提升，国内优质制造企业、行业龙头企业将获得更多参与国际智能制造标准、绿色生产标准、数字工业规范、跨境贸易规则制定的机会，逐步实现从“被动适配规则”向“主动参与规则、主导细分领域标准”的跨越式转变，持续推动中国智造品牌、中国工艺标准、中国制造方案走向全球。四是重构企业全球化经营逻辑。过往低价走量、粗放出口、贴牌代工的传统出海模式失效，本土化深耕、产业链深度嵌入、合规化经营、利益深度绑定，正成为制造业全球化出海的核心路径。
《中国经营报》：未来三至五年，国内核心产业整体发展走向如何？
罗仲伟：未来一段时间，立足数字智能转型大势、中美建设性战略稳定关系的分层约束、“十五五”规划顶层战略导向，国内实体经济将告别规模扩张、低价内卷、资源消耗、粗放增长的传统发展模式，全面进入精益提质、数字赋能、自主可控、韧性发展、质效优先的全新高质量发展周期。这一转型体现在以下几个领域。
在外贸领域，清单化精准管控取代“一刀切”式的贸易壁垒。未来中美双边贸易将进入制度化、标准化、清单化的动态精准管控阶段，不同属性赛道的机遇与风险高度分化，企业必须依据自身产品属性精准调整外贸布局，适配全新贸易规则体系。
在科技与数字智能产业领域，将从产品对抗转向规则与生态博弈。核心底层科技领域的外部封锁、技术遏制格局很难发生根本性松动，高端AI大模型、顶级算力芯片、核心工业控制系统、底层工业软件、精密核心元器件等卡脖子技术的自主攻坚，将成为未来数年硬核科技产业的硬性任务与核心主线，国产替代迎来确定性最强、政策支持力度最大、市场空间最广的黄金窗口期，政策、资本、市场、人才资源全面向硬核自主创新领域倾斜。
在高端装备制造领域，自主与开放双向并行。以航空装备为代表的高端装备产业，率先形成“市场换合作、自主抢未来”的稳态发展模式，成为国内高端装备行业的核心发展范式。国内依托大宗高端装备采购，稳住对外合作基本盘、维系技术交流渠道、保障配套供应链稳定；同时集中资源全力推进国产高端装备研发迭代、工艺优化、性能升级与商业化落地，加速国产装备替代进口、走向市场。
总体来看，未来制造业比拼的不再是谁产能更大，而是谁韧性更强、技术更实、数字化转型更快、产业布局更稳。
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